Kanadan maahanmuuttopolitiikka tukee väestönkasvua  

Kuva: Niels Marselis.

Kanadassa maahanmuuttajat jaetaan pysyviin ja tilapäisiin asukkaisiin. Tilapäiset asukkaat tulevat työnantaja- ja oppilaitosvetoisilta väyliltä, joissa maahanmuuttaja saa määräaikaisen oleskeluluvan joko työntekoon tai opiskeluun. Nämä väylät vastaavat Suomen työ- ja koulutusperusteisia väyliä.  

Pysyvän asukkaan maahanmuuttoväylää Suomella ei ole. Kanadassa tämän väylän kautta tulevat maahanmuuttajat voivat saada pysyvän oleskeluluvan (eli pysyvän asukkuuden –statuksen) jopa heti ensimmäisenä statuksena. Väylä jaetaan kolmeen alakategoriaan: taloudellinen maahanmuutto (suomentuu huonosti – englanniksi economic immigration), perheenyhdistäminen ja humanitäärinen maahanmuutto. Pistesysteemi on käytössä vain economic immigration -väylällä. Pysyvien asukkaiden määrää suunnitellaan ja säädellään vuosittain päivitettävällä, mutta kolmeksi vuodeksi laadittavalla Immigration Levels -strategialla. 

Pysyvät asukkaat takaavat väestönkasvun 

Kanadan väkiluku on noin 40 miljoonaa, ja väestö kasvaa maahanmuuton ansiosta. Vuonna 2023 Kanadaan muutti yhteensä noin 2 miljoonaa ihmistä pysyvällä tai tilapäisellä oleskeluluvalla. Maahanmuuttopolitiikassa painotetaan pysyvän asukkaan väylän merkitystä väestönkasvun takaajana, ja vuodelle 2025 tavoite on 395 000 uutta pysyvää asukasta.

Kuvassa Kanadan pysyvän ja tilapäisten maahanmuuttoväylien volyymit vuodelta 2023. Pisteytyksen kautta tuli noin 120 000 henkilöä. 

Pistesysteemi on vain yksi osa  

Suomea kiehtova Kanadan pistesysteemi on vuosikymmenten kehitystyön tulossa. Sen idea luotiin jo 1970-luvulla, mutta pitkään prosessi oli hidas ja tehoton niin henkilön kuin valtionkin kannalta. 2010-luvulla Kanada modernisoi pistesysteemiään ja lanseerasi digitalisoidun Express Entry-hakuportaalin. Pistesysteemi on käytössä vain pysyvien asukkaiden economic immigration -väylällä. 

Jotta pistesysteemi toimii, on prosessissa useita muita virtaviivaistettuja osa-alueita. Tutkintojen tunnistaminen tehdään osana maahanmuuttoprosessia, samoin kielikoe. Lisäksi Kanada päivittää pistesysteemissä käytettävää ammattiluokituslistaa viiden vuoden välein, jotta nopeasti muuttuvan työelämän uudet ammatit löytyvät listasta. 

Voisiko Kanadan malli toimia Suomessa?  

Kun Kanadan mallista puhutaan Suomessa, on olennaista kysyä, mitä Kanadan mallilla kulloinkin tarkoitetaan

Jos puhutaan vain pisteytyksestä, se vaatisi ensinnäkin päätöksiä siitä, mitä pisteytetään ja miten. Jos tutkinnot tunnistettaisiin osana prosessia, pitäisi tehdä teknistä kehitystyötä ja resurssointia. Jos suomen tai ruotsin kielen osaaminen olisi yksi vaatimus, pitäisi kieliä voida opiskella ulkomailla nykyistä helpommin, ja ennakkoon tehtävä kielitestaus tulisi myös kehittää ja resursoida.  

Täytyy myös muistaa, että Kanada ei pisteytä työperusteisia maahanmuuttajia, vaan pysyvän asukkaan statuksen hakijoita. Työnantajille pistesysteemi osana rekrytointiprosessia olisi vain yksi pullonkaula lisää, jonka vuoksi nämä kaksi väylää on pidetty erikseen Kanadassa. Pistesysteemin käyttöönotto pysyvän asukkaiden väylänä vaatisi Suomelta myös voimakasta houkuttelutyötä, ja suuria hakemusvolyymeja, koska kaikki eivät pistesysteemiä läpäisisi. Lyhyen aikavälin realistinen tavoite pistesysteemi ei siis ole, mutta oikein suunniteltuna ja pitkäjänteisesti resursoituna se olisi mahdollista ottaa osaksi Suomen maahanmuuttopolitiikan työkalupakkia tulevaisuudessa. 

Kanadan mallista voidaan kuitenkin ottaa oppia, esimerkiksi mahdollistamalla oleskelulupa nykyistä helpommin työperusteisille maahanmuuttajille. Tämä on lainsäädäntökysymys, ja se voidaan tehdä ripeästikin prosesseja noudattamalla, kun on poliittista halua.  

Tärkein seikka Kanadan mallissa on kuitenkin yhteiskunnallinen vastaanottavuus. Pelkkä pistesysteemi tai pysyvä oleskelulupa ei pitovoimaa kasvata, jos yhteiskunta viestii maahanmuuttaneelle, että et ole kaivattu. Asennemuutos on tahtokysymys, ja meidän kaikkien vastuulla, joka päivä. Kuinka kovasti haluamme Suomelle elinvoimaisen tulevaisuuden? 

Linkkejä

Immigration levels plan: 2025–2027 Immigration Levels Plan – Canada.ca 

Pistesysteemiin vaadittavista kielikokeista: Express Entry: Language test results – Canada.ca  

Tutkintojen tunnistaminen osana maahanmuuttoprosessia: Evaluations for Immigration (ECA) – WES 

VIiden vuoden välein päivitettävä ammattiluokituslista: Find your National Occupational Classification (NOC) – Canada.ca